Органы власти в КО, занимающиеся охраной ОКН
Добавлено: 25-05-2011 12:10:17
Значится так. ПРЕДУПРЕЖДАЮ - ЧИТАТЬ МНОГО. НО НАДО, дабы понимать что и как происходит.
Что касается расшифровки ОКН - объект культурного наследия.
В связи с ситуацией, которая развивается вокруг территории бывшего ККЗ Россия, решил все таки разобраться, какие же все таки органы охраны ОКН существуют у нас в области, какие у них функции (согласно официальных источников) и что мы по факту имеем.
Сразу предупреждаю - что информация собрана с официальный интернет-ресурсов. Если у кого то будут дополнения по существу, либо корректура - то милости прошу.
Законодательную базу в области охраны ОКН не трогал намеренно, потому как там очень большой пласт и его нужно въедливо изучать, прежде чем что то выдавать "на горА".
1) Балтийское территориальное управление Росохранкультуры (Калининградская область)
Руководитель: Радюк Лиана Николаевна
236016, г. Калининград, ул. Клиническая, 19
Тел./факс: (4012) 46-27-88
На сайте Росохранкультуры названы следующие функции данного органа вообще
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.
Балтийское территориальное управление Росохранкультуры Учереждено ПРИКАЗом от 2 сентября 2008 г. N 27 Министерства культуры.
Полномочия
В данном документе написано много чего – очень советую почитать. Но суть следующая – данная структура отвечает за сохранность объектов культурного наследия (ОКН) федерального значения (переченьздесь ) . И второе – надзор и контроль за соблюдением законодательства органами власти субъекта РФ в части сохранения ОКН.
Всего объектов федерального значения у нас 31 в области.
Едем дальше
2)Служба государственной охраны объектов культурного наследия
Контакты здесь
Штатная численность 7 человек.
Полномочия Службы
Заинтересовал один пункт
«12. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.»
Смотрим полномочия Балтийского территориального управления Росохранкультуры
«За сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;»
Вопрос – у кого это обязанность первостепенная. Я понимаю что объектов федерального уровня не так много, но КТО КОНКРЕТНО. Потому как Балтийское управление как федеральный орган может спихнуть на местную власть и прикрыться пунктом о надзоре в сфере соблюдения законодательства.
3. НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ПО ОХРАНЕ, УЧЕТУ И РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Адрес: 236022, г. Калининград, Советский пр., 13, эт. 4, каб. 103
Телефоны: +7 (4012) 21 66 20 (т/ф)
Время работы: Пн-Пт: 08-17, Сб, Вс: выходной
Документов по нему, увы никаких в сети не нашел кроме этого Постановления, к сожалению, найти не смог.
4. Муниципальное казенное учреждение культуры "Центр охраны памятников"
Основная задача МКУК «ЦОП» - охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, организация первичного учета памятников с составлением карт учета и паспортов.
В итоге мы имеем, примерно думаю не более 35 человек (7 человек – Служба, 5 человек - Балт. Управление Росоохранкультуры, человек 5 – ЦОП, ну и человек 18 - НПЦ), которые должны охранять все наше культурное наследие в области на разном уровне (причем в этом числе и бухгалтера и секретари)
А теперь давайте посчитаем, сколько и чего нам надо охранять.
Сайт правительства КО
Перечень объектов культурного наследия федерального значения. – 31 ОКН
Перечень объектов культурного наследия регионального значения - 390 ОКН
Перечень объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – 525 ОКН
Общая численность по двум спискам – 946 ОКН
Сайт администрации "городского округа "город Калининград "
Объекты культурного наследия федерального значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 16 ОКН
Объекты культурного наследия регионального значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 258 ОКН
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 143 ОКН
Общая численность по всем трем спискам – 417 ОКН.
Понятно, что сайт списка администрации города перекрывает сайт Правительства. НО, давайте просто задумаемся – на почти 1000 выявленных памятников не более 35 человек.
Имеющая процедура охраны памятников, как все видели на примере территории ККЗ Россия, не позволяет мгновенно реагировать на нарушения.
Камрады – давайте задумаемся, так ли уж мы правы, когда поносим службы по охране, не зная реального положения дел и не представляя их массив работы.
Причем функции федерального органа надзора можно смело перекладывать на региональные власти.
Что касается объектов муниципального значения – то обязанность об их охране и сохранении лежит на муниципалитетах – но, как правило, у последних просто нет денег на это, либо выделяются по остаточному принципу. А ведь Росохранкультура и Служба должны следить за всеми этими памятниками и их состоянием.
В итоге по факту мы имеем, что 35 человек должны заниматься и контролировать 1000 ОКН, причем соблюдать бумажную процедуру, потому как надзорные органы внимательно следят и контролируют каждый шаг. Имеющуюся ситуация можно сравнить примерно с тем, когда на голову 62 размера пытаются натянуть головной убор 52 - что то где то да неналезет. Кому выгодна имеющаяся ситуация - думайте сами.
Что касается расшифровки ОКН - объект культурного наследия.
В связи с ситуацией, которая развивается вокруг территории бывшего ККЗ Россия, решил все таки разобраться, какие же все таки органы охраны ОКН существуют у нас в области, какие у них функции (согласно официальных источников) и что мы по факту имеем.
Сразу предупреждаю - что информация собрана с официальный интернет-ресурсов. Если у кого то будут дополнения по существу, либо корректура - то милости прошу.
Законодательную базу в области охраны ОКН не трогал намеренно, потому как там очень большой пласт и его нужно въедливо изучать, прежде чем что то выдавать "на горА".
1) Балтийское территориальное управление Росохранкультуры (Калининградская область)
Руководитель: Радюк Лиана Николаевна
236016, г. Калининград, ул. Клиническая, 19
Тел./факс: (4012) 46-27-88
На сайте Росохранкультуры названы следующие функции данного органа вообще
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.
Балтийское территориальное управление Росохранкультуры Учереждено ПРИКАЗом от 2 сентября 2008 г. N 27 Министерства культуры.
Полномочия
Всего объектов федерального значения у нас 31 в области.
Едем дальше
2)Служба государственной охраны объектов культурного наследия
Контакты здесь
Штатная численность 7 человек.
Полномочия Службы
«12. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.»
Смотрим полномочия Балтийского территориального управления Росохранкультуры
«За сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;»
Вопрос – у кого это обязанность первостепенная. Я понимаю что объектов федерального уровня не так много, но КТО КОНКРЕТНО. Потому как Балтийское управление как федеральный орган может спихнуть на местную власть и прикрыться пунктом о надзоре в сфере соблюдения законодательства.
3. НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ПО ОХРАНЕ, УЧЕТУ И РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Адрес: 236022, г. Калининград, Советский пр., 13, эт. 4, каб. 103
Телефоны: +7 (4012) 21 66 20 (т/ф)
Время работы: Пн-Пт: 08-17, Сб, Вс: выходной
Документов по нему, увы никаких в сети не нашел кроме этого Постановления, к сожалению, найти не смог.
4. Муниципальное казенное учреждение культуры "Центр охраны памятников"
Основная задача МКУК «ЦОП» - охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, организация первичного учета памятников с составлением карт учета и паспортов.
В итоге мы имеем, примерно думаю не более 35 человек (7 человек – Служба, 5 человек - Балт. Управление Росоохранкультуры, человек 5 – ЦОП, ну и человек 18 - НПЦ), которые должны охранять все наше культурное наследие в области на разном уровне (причем в этом числе и бухгалтера и секретари)
А теперь давайте посчитаем, сколько и чего нам надо охранять.
Сайт правительства КО
Перечень объектов культурного наследия федерального значения. – 31 ОКН
Перечень объектов культурного наследия регионального значения - 390 ОКН
Перечень объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – 525 ОКН
Общая численность по двум спискам – 946 ОКН
Сайт администрации "городского округа "город Калининград "
Объекты культурного наследия федерального значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 16 ОКН
Объекты культурного наследия регионального значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 258 ОКН
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 143 ОКН
Общая численность по всем трем спискам – 417 ОКН.
Понятно, что сайт списка администрации города перекрывает сайт Правительства. НО, давайте просто задумаемся – на почти 1000 выявленных памятников не более 35 человек.
Имеющая процедура охраны памятников, как все видели на примере территории ККЗ Россия, не позволяет мгновенно реагировать на нарушения.
Камрады – давайте задумаемся, так ли уж мы правы, когда поносим службы по охране, не зная реального положения дел и не представляя их массив работы.
Причем функции федерального органа надзора можно смело перекладывать на региональные власти.
Что касается объектов муниципального значения – то обязанность об их охране и сохранении лежит на муниципалитетах – но, как правило, у последних просто нет денег на это, либо выделяются по остаточному принципу. А ведь Росохранкультура и Служба должны следить за всеми этими памятниками и их состоянием.
В итоге по факту мы имеем, что 35 человек должны заниматься и контролировать 1000 ОКН, причем соблюдать бумажную процедуру, потому как надзорные органы внимательно следят и контролируют каждый шаг. Имеющуюся ситуация можно сравнить примерно с тем, когда на голову 62 размера пытаются натянуть головной убор 52 - что то где то да неналезет. Кому выгодна имеющаяся ситуация - думайте сами.